En junio de 1973, Francisco Franco delega sus funciones políticas como presidente del gobierno al almirante Carrero Blanco. Nadie podía prever que sería el equipo ministerial más breve de la historia del Régimen. El 20 de diciembre, el almirante fue brutalmente asesinado por ETA. El atentado, supuso un ataque directo a la continuidad del régimen franquista.