直虎（柴咲コウ）が徳政令の約束を破ったことに腹を立てた甚兵衛（山本學）ら百姓たちは、蜂前神社の禰宜（ダンカン）を通して、今川に徳政令の発布を直訴する。直虎の政策に家臣たちが異を唱える中、政次（高橋一生）は徳政令の発布を命じる今川の書状を読み上げるが、直虎は「甚兵衛たちの土地はすでに龍潭寺に寄進してしまった」とはねのける。徳政令を無効にされた甚兵衛たちは、禰宜の指示のもと銭主・方久（ムロツヨシ）を連れ去り、今川の徳政令を受け入れるよう要求。「百姓たちの不満を収める」という政次に対し、直虎は井伊谷の民たちが潤うことを提案する。これにより直虎は甚兵衛や村人たちの心を捕え、方久の命も救う。