終戦から４年後の昭和２４年（１９４９）７月。 “戦後最大の謎”とも呼ばれる事件が起きる。 国鉄初代総裁の下山定則氏が、常磐線下り列車に轢かれ、北千住駅と綾瀬駅との間で轢死体となって発発見されたのである。 前日国鉄で、３万人にも及ぶ人員整理が行われたことから、 様々な憶測を呼んだ。 「人員整理に反発した国鉄労働組合やき共産党員の報復か？」 「大量解雇を苦にした末の自殺か？」 捜査が進められる中、現場や遺留品から不審な点が・・ 大量の油が付着した下山総裁の衣服や、不自然な血痕群など。 そして遺体発見現場付近で、多数寄せられた下山総裁の目撃証言。 警察内部では、「自殺か？」「他殺か？」を巡り、 捜査１課と２課が対立！ しかし事件から、およそ半年後、事件を解決しないまま捜査本部が突如解散！ 警察内部で一体何があったのか？ 昭和という闇に葬られた未解決事件「下山事件」の真相に迫る！