秦川做了决定，把第二天回省城的机票退了，去看案发现场。第二天，秦川到了案发现场邱行长家，现场依旧保持着十八年前发案时的情况，为了最大程度保护现场，地面上铺着一次性白色泡沫纸垫，还架着一些长条形木板。不多时，门外来了一位六十多岁头发花白的老先生，正是已经退休的蒋继忠。他声泪俱下请求秦川，能否在自己有生之年把案子破了，在场众人无不动容。秦川被清江公安的坚守深深感动，这不是一个案子的事，而是整个刑侦办案的方法要解决，现在新技术大量用在侦破上，他萌生了一个想法，要在全省范围内搞一个疑难案件的攻坚会战，把那些积案冷案拿出来，看看有没有可能把它们侦破。回到总队，秦川把自己的想法付诸行动。刘林按照秦川的要求，把全省各地报上来的最棘手、付出心血最多、侦查进入绝境的几百起案子整理出来，秦川要求重点是残害妇女、儿童，作案手段恶劣，影响比较大的案件，不以侦破的希望大小来选，而是从对受害人和受害人家庭伤害程度来筛选案件，最后选择了草河案、东林案、清江两案、良城案等九起久侦未破的大案要案作为攻坚目标。