中國於上世紀八十年代實行計劃生育,以控制人口增長,三十年以來,一直是不可動搖的基本國策,有分析指,若不是計劃生育政策,中國現在的人口至少會多四至五億。
2010年,國家第六次人口普查的數據顯示,全國總和生育率只有1.14,平均一個家庭只生育一個孩子,0至14歲的人口率佔16.6%,較2000年的第五次全國人口普查,下降6.29%;65歲以上的老齡人口則8.87%,較十年前的調查上升近2%,顯示中國「少子化」與「老齡化」的趨勢正逐步加劇,亦有學者預言,人口危機已經爆發。另外,這次人口普查亦指出,有一千三百萬人沒有戶口,當中大部分是超生人士。
計劃生育政策由各地方的計生委負責執行,根據政策,超生家庭需要繳交「社會撫養費」。早年國家已陸續放寬「一孩政策」,在城市推行「雙獨雙胎」,即雙方都是獨生子女的話可多生一胎的政策,在農村推行「一胎半」,即第一胎生女可多生一胎的政策,但在不少地區,計生政策成為地方勢力斂財工具,有個案繳交社會撫養費仍被引產,有個案因無力繳交費用,被計生辦人員搶掠甚至襲擊,有人因此走上上訪之路,現在生育一個孩子,代價有多大?社會撫養費,確實又去了哪裡?
另一方面,現在在內地,子女因病或意外死亡而無人供養的「失獨家庭」,數目愈來愈多,估計達到一百萬個,國家對失獨家庭的支援不多,有失獨家庭埋怨,盡了社會責任生育一個孩子,到孩子過身,國家又缺乏支援。
有人支持計生政策繼續維持,但放寬計劃生育政策呼聲愈來愈高,指計劃生育政策不合時宜,損害平民百姓生育權。有學者亦聯署爭取,全面取消計劃生育政策。政策放寬的話,對中國人口帶來多大的壓力?
記者:關銘麟