Het aantal crackgebruikers groeit vertellen veldwerkers ons. We gaan op pad in grote steden zoals Amsterdam en Rotterdam en komen zo in contact met tientallen gebruikers van deze extreem verslavende drug. Beleidsmakers zoeken naar een oplossing om de overlast van deze verslaafden in parken en straten te beperken. Zo kunnen crackgebruikers vlak bij het Oosterpark in Amsterdam terecht bij een speciale bus waar ze buiten het zicht hun crack kunnen roken. In Rotterdam wordt juist met hardere hand gehandhaafd: overlast wordt gestraft, bedelgeld kan worden afgenomen. Welk beleid werkt beter: de Rotterdamse harde hand of de zorg die Amsterdam biedt?