כמי שהיה ראש אגף התכנון בצה"ל, אלוף במיל' נמרוד שפר הורגל לחשוב על הטווח הארוך. בזמן שראשי המדינה מבטיחים מלחמה שתארך חודשים רבים, שפר מתריע שישראל לא ערוכה למלחמה שכזו - ושהמטרה שהוצבה למלחמה אינה כזו שניתן להשיג באמצעים צבאיים בלבד. המנגנון במלחמה עם שאול אמסטרדמסקי