Der Bürgermeister bekommt vom Staatssekretär Richtlinien für eine Verwaltungsreform aufgebrummt. Die Umsetzung fällt ihm schwer, da die Struktur seines Rathauses sowieso unübersichtlich und unkonventionell ist. Amtsbote Hannes hat den Durchblick und natürlich eine ungewöhnliche Lösung.