黒田康作（織田裕二）は、11年ぶりに帰国。日本で殺人事件の容疑者となり、サンフランシスコで自殺した霜村毅（香川照之）の調査のためだ。迅速な帰国は黒田の邦人テロ対策室室長、安藤庸介（鹿賀丈史）の計らいだが、彼らの行動を間近に観察しようとする外務副大臣、観上祥子（草刈民代）の思惑も絡んでいた。
