田丸警視総監（品川徹）、長谷川副総監（國村隼）をはじめとした警察幹部12名が、警視庁本部内で人質に取られる事件が発生する。偶然にも犯人と遭遇した神戸尊（及川光博）とその連絡を受けた杉下右京（水谷豊）の特命係の二人は独自に情報収集を進め、籠城（ろうじょう）犯が元警視庁刑事の八重樫（小澤征悦）だという事実を突き止める。
