만민공동회 민중대회가 열리기 직전 독립협회 간부들은 길영수가 이끄는 시정잡배들이 난동을 일으킬 계획을 세우고 있다는 정보를 입수한다. 그러나 예정대로 열린 만민공동회는 대성공을 거두고 자주독립권 수호를 위한 확고한 결의를 보여준다. 그러나, 조병식등 친러파들은 정부에서 독립협회를 그냥 방치해두면 러시아가 응분의 조치를 취할것이라고 으름장을 놓는다.
