En août 1991, l'empire soviétique s'est effondré. Pourtant, ce colosse paraissait indestructible : sa puissance avait surplombé le monde pendant près d'un siècle. Mais une économie exsangue, des réformes trop tardives pour éviter la faillite, un coup d'Etat avorté et le pouvoir qui change de mains ont révélé aux yeux du monde la débâcle préexistante. Le pouvoir et l'Etat soviétique disparaissent. A partir de là, toutes les règles sont abolies. Que se passe-t-il lorsqu'un Etat disparaît et qu'il ne finance plus er ne gère plus le territoire dont il a la charge ?